Il ne reste à l’UDC que la voie de l’initiative populaire

Le Conseil national a rejeté hier deux autres initiatives parlementaires de l’UDC qui visaient à clarifier les rapports entre le droit national et le droit international. La semaine dernière, la Grande Chambre avait déjà refusé de revenir à la règlementation qui a fait ses preuves, à savoir de rétablir la Constitution fédérale comme source suprême de droit de la Confédération suisse. Plusieurs décisions prises ces dernières années par des autorités politiques et judiciaires ont donné la priorité au droit international par rapport au droit suisse qui, lui, est démocratiquement légitimé. La voie parlementaire permettant de corriger ces déficiences ayant été refusée à l’UDC, il ne reste donc à celle-ci que le moyen de l’initiative populaire. Le 25 octobre prochain, l’assemblée des délégués de l’UDC Suisse prendra une décision de principe quant au lancement d’une telle initiative.

En octobre 2013, le Tribunal fédéral a statué dans un arrêt que même le droit international non impératif doit, d’une manière générale, avoir la priorité sur la Constitution fédérale. Cette décision constituait le point culminant d’une stratégie poursuivie depuis longtemps par des élus politiques et professeurs de droit qui refusent d’appliquer des décisions du peuple ou n’acceptent de les appliquer que partiellement. L’influence grandissante des organisations et tribunaux internationaux, comme la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH), sur le droit suisse va dans le même sens. Le législateur a de moins en moins de compétence de décider du droit valable en Suisse. Qui plus est, un projet d’accord institutionnel entre la Suisse et l’UE contraindrait la Suisse de reprendre du droit européen dans tous les domaines importants. Pour faire bonne mesure, des juges UE décideraient de l’interprétation des accords entre la Suisse et l’UE.

L’initiative populaire est prête

L’UDC a donc présenté récemment un projet d’initiative qui redonne au droit suisse la priorité par rapport au droit international. L’initiative populaire "pour l’application des décisions du peuple – le droit suisse prime le droit international" combat l’affaiblissement et l’invalidation des droits démocratiques. Il ne sera plus permis d’empêcher l’application de la Constitution fédérale sous le prétexte qu’elle est contraire au droit international. Si un traité d’Etat est en contradiction avec la Constitution fédérale, il devra être renégocié ou, si cela n’est pas possible, résilié. Des nouveaux traités d’Etat contraires à la Constitution ne pourront évidemment plus être conclus. Seul le droit international impératif aura la priorité sur la Constitution fédérale – comme cela est déjà prévu dans la Constitution actuelle. Pour empêcher que cette notion soit abusivement étendue, elle devra être définie conformément à la Convention de 1969 sur le droit des traités d’Etat.

Le 25 octobre prochain, les délégués de l’UDC Suisse prendront une décision de principe quant au lancement d’une telle initiative populaire. Il n’y a plus d’autre solution, le Conseil national ayant définitivement fermé la porte à la voie parlementaire. Cette initiative populaire rétablira la sécurité du droit dans des domaines importants.

Lire également à ce sujet l’article du professeur Hans-Ueli Vogt, député au Grand Conseil, dans le dernier Franc Parler.