Le chaos de l’asile sur le dos des communes doit cesser !

Ursula Junker

(ZH)

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Dans le Knonauer Amt zurichois, dont j’ai été la directrice des affaires sociales pendant 16 ans, 11 communes comptant environ 42’000 habitants (ce qui correspond à peu près au nombre d’habitants de la ville de Bellinzone) gèrent ensemble le service social du district d’Affoltern, qui s’occupe également des demandeurs d’asile qui nous sont attribués.

En plus de ma propre expérience, j’ai discuté avec plusieurs autres acteurs en marge de la préparation de mon exposé de ce jour, et tous ont mentionné les mêmes problèmes principaux :

• coûts de l’aide sociale en constante augmentation
• l’absence de logements disponibles et abordables
• l’échec de la Confédération en matière de politique migratoire
• le manque d’accomplissement des tâches par la Confédération et le canton
• la situation indicible du statut S.

Augmentation des coûts de l’aide sociale
Au cours des cinq dernières années, les coûts de l’aide sociale ont presque doublé dans la commune de Mettmenstetten, passant de 175’000 francs en 2018 à 313’000 francs (prévision) pour l’année en cours 2023. Les expériences faites dans d’autres communes montrent en outre qu’en cas d’immigration non maîtrisée, les accompagnements familiaux coûteux et ordonnés par l’APEA augmentent également.

Les logements bon marché vont aux demandeurs d’asile, les Suisses à bas revenus sont les grands perdants
Dans le Knonauer Amt, la pression sur les logements locatifs est forte. Le marché du logement est asséché et les quelques appartements bon marché sont désormais loués par les communes pour les demandeurs d’asile. Dans les 11 communes, 110 appartements ont déjà été retirés du marché du logement pour les demandeurs d’asile, un logement bon marché qui manque aux familles suisses à bas revenus ou aux jeunes couples.

Le 1er juin, le canton de Zurich a de nouveau augmenté le quota d’accueil pour les communes. Pour notre région, cela signifie que nous devons héberger et prendre en charge 180 personnes supplémentaires. Ce qui semble relativement peu à première vue n’est pourtant pas une mince affaire, car cela signifie qu’il faut trouver 40 à 60 logements supplémentaires. Or, ceux-ci ne sont pas disponibles sur le marché ! D’où la réflexion et la tentative de la commune de Mettmenstetten d’acheter des logements pour les réfugiés. L’histoire a fait la une des médias dans toute la Suisse, 50 recours ont été déposés contre cette décision, le conseil de district a donné raison aux plaignants.

Dans un deuxième temps, la commune voulait installer des containers d’habitation sur son propre terrain à bâtir, mais les représentants des autorités cherchent désormais d’autres solutions, car la population s’y est fortement opposée. 40 jeunes hommes originaires d’Afghanistan sont désormais hébergés temporairement dans une installation de protection civile d’une commune voisine. Comme le montrent les expériences faites dans d’autres communes, cette situation comporte des risques élevés en matière de sécurité, notamment en ce qui concerne les vols, les agressions ou le trafic de drogue.

La Confédération agit sans planification et est incapable d’assumer ses tâches
Il y a trop d’étrangers et ils ne sont pas les bons : un tiers des demandeurs d’asile (sans statut S) attribués à notre district social sont des personnes admises à titre provisoire, un autre tiers se trouve encore dans la procédure d’asile.

Le canton est surchargé et n’assume pas ses tâches
Dans les centres de transit cantonaux, les requérants d’asile sont hébergés dans des logements collectifs pendant environ 4 mois. Les personnes qui ont été hébergées dans des centres d’accueil collectifs doivent avoir terminé leur procédure d’asile au plus tard à ce moment-là, avoir été formées aux conditions locales et avoir reçu un minimum de cours d’allemand.

Au grand dam des communes de ma région, le canton de Zurich n’est pas en mesure d’assumer ses tâches : actuellement, presque tous les requérants d’asile qui sont transférés dans les communes n’ont pas encore de décision d’asile, n’ont pas de connaissances minimales de l’allemand et n’ont pas de compétences quotidiennes ; on reporte tout sur les communes, alors que la tâche principale de la commune serait, outre l’intégration sociale, l’intégration dans le marché du travail, mais dans le canton de Zurich, les personnes en procédure d’asile n’ont pas le droit de travailler pendant les trois premiers mois et ensuite seulement sur demande d’un employeur.

Les communes sont à bout de souffle
Les communes sont de toute façon surchargées depuis un an :

• Le taux d’attribution a été augmenté de 0.4% en 2022 et en 2023, ce qui représente pour notre région une augmentation de 360 personnes en un an !
• Les nouveaux demandeurs d’asile génèrent beaucoup de travail et de dépenses.
• Les personnes en quête de protection en provenance d’Ukraine sont des clients très coûteux.
• Manque de personnel : rien que dans le canton de Zurich, il y a 60 postes vacants dans le travail social.

Statut de protection S : ce qui a été imposé aux communes est inacceptable
Ce qui a été imposé aux communes par la Confédération et le canton au printemps 2022 est tout simplement inacceptable et ne doit plus se reproduire à l’avenir. Les Ukrainiens avec le statut S ont eu un accès non coordonné aux communes et notre système d’asile a été mis à mal.

La Confédération et les cantons ne maîtrisaient rien. Ils attendaient des communes qu’elles gèrent tout cela. Nous, à la base, nous avons travaillé jour et nuit pour organiser un toit pour les personnes en quête de protection et sans les nombreuses familles d’accueil qui ont offert des places pratiquement du jour au lendemain, nous n’aurions pas pu maîtriser la situation.

L’affirmation selon laquelle les Ukrainiennes trouvent rapidement un emploi n’est pas vraie : leurs diplômes universitaires ne sont pas valables en Suisse, car ils ne correspondent pas aux normes locales, et beaucoup d’Ukrainiennes ne sont pas prêtes à accepter un travail en dessous de leur niveau, en particulier un travail manuel.

De plus, la situation financière des Ukrainiens ne peut guère être vérifiée ! Il est évident que beaucoup d’entre eux ont un compte bancaire en Ukraine avec une carte de crédit qui fonctionne encore et qu’ils travaillent en partie à domicile. Les voitures, souvent luxueuses, sont également un sujet récurrent.

Et incroyable mais vrai : de nombreux Ukrainiens font la navette entre la Suisse et l’Ukraine, les hommes aussi passent de temps en temps des vacances ici et tout cela en toute « légalité », car les communes n’ont aucun moyen d’y mettre fin !

La paix sociale est menacée
Avec l’augmentation massive du nombre de demandeurs d’asile en Suisse, l’hébergement et l’intégration deviennent de plus en plus difficiles. Le risque de troubles sociaux augmente, car les Suisses ne trouvent plus de logements abordables et de plus en plus d’argent du contribuable est utilisé pour financer le système d’asile, alors que de plus en plus de familles suisses vivent à la limite du minimum vital !

Je résume : nous, les communes, sommes à bout de souffle parce que

• nous devons faire les frais de l’échec de la politique d’asile de la Confédération ;
• en fin de compte, toutes les tâches sont reportées sur nous – notamment les coûts de l’aide sociale ;
• nous n’avons plus de logements abordables ;
• les coûts de l’aide sociale ont doublé au cours des 8 dernières années ;
• nos travailleurs sociaux fonctionnent à la limite de leurs capacités depuis 1 an ;
• la compréhension et la serviabilité de la population sont mises à rude épreuve ;
• nos autorités communales sont insultées et rendues responsables de la situation. 

C’est pourquoi nous demandons à la Confédération de mettre enfin un terme au chaos de l’asile, sans quoi la cohésion sociale en Suisse sera en danger.